Selon l'ancienne ministre de l'Agriculture, la sénatrice Tereza Cristina (PP-MS), cette approbation maintient le secteur agricole brésilien en constante modernisation. Pour elle, cependant, l'approbation des pesticides plus tard cette année serait essentielle pour poursuivre ce processus.

"Nous parlons de modernité. Pour être complet, la prochaine étape est l'approbation des pesticides, ce mois-ci encore. Nous fournirons au secteur des produits biologiques et chimiques utilisés de manière actuelle et appropriée", a-t-elle souligné.

Le sénateur Zequinha Marinho (Podemos-PA), vice-président de la Frente Parlamentar da Agricultura (FPA) au Sénat, a souligné qu'avec l'approbation des bio-intrants, le Sénat prend la voie de la durabilité. De plus, le parlementaire estime que la réglementation peut aider le Brésil à réduire sa dépendance à l'égard des fertilisants étrangers.

"L'agriculture brésilienne est un acteur mondial et connaît des décennies de prospérité et de bons résultats. Malgré tout, nous dépendons de certains intrants en provenance d'autres pays. Nous devons avancer vers la résolution de nos propres problèmes, et nous l'avons fait aujourd'hui", a-t-il souligné.

Le rapporteur du projet, le sénateur Veneziano Vital do Rêgo (MDB-PB), a affirmé que le projet de bio-intrants est d'une importance cruciale pour le Brésil et l'agriculture. Le sénateur a tenu à remercier Tereza Cristina pour ses amendements au texte. "Nous avons reçu une immense collaboration de l'ancienne ministre et je crois que nous avons présenté la meilleure proposition possible. C'est un projet fondamental pour le pays et pour le secteur", a-t-il conclu.

Le projet devra passer par un second vote, appelé "tour supplémentaire", conformément à l'article 282 du Règlement intérieur du Sénat.

Le texte fait la distinction entre trois types de producteurs de bio-intrants

Les usines commerciales, les usines dites "on farm" et les unités de production plus petites. Cette distinction repose sur des critères tels que la finalité des bio-intrants (à usage commercial ou propre), l'échelle de production et le risque pour l'environnement.

Les lieux qui produisent ou importent des intrants biologiques à des fins commerciales sont appelés "usines commerciales". Lors d'une audience publique tenue l'année dernière, un représentant d'une entreprise du secteur a défendu la réglementation pour accélérer les concessions d'enregistrements par les organismes de réglementation pour ce marché.

Le projet crée d'autres catégories pour les producteurs qui n'ont pas d'objectifs commerciaux, c'est-à-dire ceux qui produisent pour leur propre consommation. Parmi eux se trouvent les usines "on farm", où la multiplication des micro-organismes a lieu sur la propriété même où ils seront utilisés comme bio-intrants. Cela se produit par exemple dans les fermes qui préfèrent fabriquer leurs propres biofertilisants plutôt que de les acheter à un prix plus élevé sur le marché. Les usines "on farm" doivent utiliser exclusivement des organismes classés, c'est-à-dire identifiés en laboratoire et préalablement approuvés pour une utilisation. Elles doivent également être équipées de dispositifs et d'installations permettant le contrôle de la qualité et la sécurité sanitaire.

Enfin, le projet reconnaît les "unités de production de bio-intrants", également à usage propre, qui utilisent des organismes naturellement présents avec la possibilité d'utiliser d'autres produits complémentaires. Le texte associe cette catégorie aux petits producteurs, tels que les agriculteurs familiaux.

Le projet prévoit des règles et des exigences différentes pour chaque type de producteur de bio-intrants.

Pour les usines commerciales, un enregistrement est nécessaire auprès d'un organe fédéral chargé des questions agricoles, tant pour l'établissement que pour ses produits. L'enregistrement de l'établissement comprendra des informations sur la finalité de la production, l'origine du matériel biologique utilisé et les caractéristiques des bio-intrants qui seront produits ou importés, entre autres données.

Les usines commerciales doivent également respecter un certain nombre d'exigences pour leur fonctionnement, telles que la tenue de dossiers auditables du processus de production et l'obligation de participer à des essais en laboratoire accrédités par le ministère de l'Agriculture.

En ce qui concerne les produits de ces usines, ils doivent être enregistrés préalablement auprès de l'organe fédéral chargé de l'agriculture compétent, en plus de respecter les exigences des organes fédéraux de la santé et de l'environnement, en fonction du type de produit et de son niveau de risque.

Pour les biofabriques "on farm", un simple enregistrement de la propriété auprès de l'organe fédéral de l'agriculture sera requis. Si le propriétaire possède plusieurs terres produisant du bio-intrants, il devra faire un enregistrement distinct pour chaque emplacement.

Elles n'auront pas besoin d'enregistrer préalablement les bioinsumos générés, mais une réglementation future pourrait exiger la présentation d'un responsable technique accrédité. La production peut être effectuée individuellement ou en coopératives et associations.

Le commerce des bio-intrants générés par les "on farm" est interdit. Le texte prévoit des sanctions et l'obligation de respecter les mêmes règles que les usines commerciales.

Les unités de production de bio-intrants ont des règles encore plus simplifiées. Elles n'ont pas besoin de s'enregistrer auprès du gouvernement et, dans le cas de l'agriculture familiale, elles n'ont pas non plus besoin d'enregistrer ou de répertorier les bio-intrants générés. L'utilisation d'équipements de contrôle de la qualité ne sera exigée que si cela est nécessaire.

Elles peuvent développer leur production sous forme d'association de producteurs et d'agriculture familiale, tels que les consortiums ruraux, les domaines agricoles ou autres. Elles doivent également respecter l'interdiction de commerce, avec les mêmes sanctions prévues pour les usines "on farm".

Sanctions prévues

Le texte prévoit 5 sanctions administratives différentes pour les infractions au texte du projet : avertissement, destruction du produit, suspension de l'activité, de l'enregistrement ou du répertoire, révocation de l'enregistrement ou du répertoire et amende. Le montant de l'amende peut varier de 100 à 300 000 USD.

Incitations fiscales

La proposition prévoit que l'Exécutif apporte des ajustements aux normes fiscales et fiscales pour encourager la recherche, le développement, la production et la commercialisation de bioinsumos dans l'agriculture. Il est également prévu que des subventions, des exonérations et d'autres incitations économiques, financières et fiscales soient appliquées à l'industrie nationale.

Seront prioritaires, dans ce cas, les micro, petites et moyennes entreprises ainsi que les coopératives de l'agriculture familiale produisant des bio-intrants. Par exemple, le Sistema Nacional de Crédito Rural (SNCR) appliquera des taux d'intérêt différenciés pour les producteurs et les agriculteurs familiaux utilisant des bio-intrants. Les communautés traditionnelles bénéficieront également de politiques publiques visant à encourager la production de ces produits.

Commission technique

Le projet crée une Commission Technique des bio-intrants, à caractère délibératif et permanent, chargée de définir les paramètres techniques qui serviront de base à la réglementation et aux spécificités futures. Elle sera composée d'au moins 8 fonctionnaires d'organismes fédéraux chargés de l'agriculture, de la santé et du contrôle de l'environnement.

Contrairement à la création de la Commission, la sénatrice Tereza Cristina (PP-MS) a suggéré de supprimer l'organe du projet par le biais d'un amendement. Pour elle, cela pourrait créer "un autre facteur d'insécurité juridique". L'amendement a été rejeté par le rapporteur Veneziano, qui espère au contraire une plus grande efficacité des normes.

La commission sera soutenue par un Conseil Stratégique des bio-intrants, de caractère consultatif et permanent. Le Conseil aidera également différents secteurs responsables de la réglementation et de l'enregistrement des bio-intrants.

Source : Radio senado, Revista Cultivar - septembre 2023