Les fondamentaux
Le marché finlandais de la sécurité est porté par la transformation de l’environnement stratégique en Europe du Nord. L’adhésion à l’OTAN en 2023 et la frontière de 1 340 km avec la Russie renforcent les besoins en défense, sécurité intérieure, cybersécurité et protection des infrastructures critiques.
La Finlande applique un modèle de sécurité globale associant administrations, forces armées, collectivités, opérateurs critiques et entreprises privées. Cette approche soutient les investissements dans les communications sécurisées, la cybersécurité, les solutions duales, la protection des réseaux industriels et les systèmes autonomes.
En 2025, les dépenses de défense s'élève à 6,5 Mds EUR et devraient atteindre 10 Mds EUR en 2029. En 2026, le budget prévu pour le ministère de l’intérieur est de 2,1 Mds EUR et couvre notamment la police, le renseignement intérieur, les gardes-frontières, les secours et centres d’appels d’urgence, ainsi que l’immigration.
Les marchés de sécurité civile sont fragmentés. Depuis 2023, les secours sont pilotés par les 21 districts de santé et Helsinki, principaux donneurs d’ordre. L'agence nationale des centres d'appel d'urgence est responsable du traitement des appels 112 et des systèmes associés. L'agence finlandaise des stocks stratégiques (NESA) participe aux projets rescEU et aux programmes de résilience. Enfin, les gardes-frontière finlandais assurent la surveillance des frontières et le sauvetage en mer.
La sécurité privée emploie 10 500 personnes dans environ 1 000 entreprises, mais reste dominée par quelques grands groupes internationaux.
Chiffres clés 2025
2,09 Mds EUR
Budget du ministère de l'intérieur finlandais
1 000
Nombre d'entreprises du secteur
10 500
Nombre d'employés (secteur sécurité)
Opportunités pour l'offre française
Le marché finlandais est très digitalisé et est exposé aux attaques cyber. La stratégie nationale 2024-2035 et NIS2 créent une demande pour les SOC, la gestion du risque cyber, la détection des menaces et réponse aux incidents, cloud et sécurité des infrastructures critiques (énergétiques, télécoms et de transport). La protection des infrastructures critiques offre des opportunités pour les entreprises françaises dans l’IA, les drones et la télésurveillance.
Les services de secours régionaux se modernisent depuis la réforme de 2023. Le ministère de l’intérieur a publié en 2026 des lignes directrices sur la bonne gestion des 50 500 abris. Des solutions de formation à destination de la préparation de la population aux risques sont recherchées.
Les investissements de défense et OTAN ouvrent des débouchés dans le commandement, la surveillance, les capteurs, les drones, la robotique, le spatial et la protection des infrastructures critiques. La demande privilégie des solutions testées, robustes et combat-proven.
Source : Gouvernement finlandais ; Ministère finlandais de la Défense ; Business France Finlande ; Hilma (27/07/2026)
Responsabilité sociétale
Innovation et expertise attendues
Les donneurs d’ordre finlandais recherchent des solutions technologiquement avancées, robustes, déjà testées et compatibles avec les standards OTAN. Une attention particulière est portée à la cybersécurité native des systèmes, à l’interopérabilité, à la résilience opérationnelle, à l’intelligence artificielle appliquée à la sécurité, aux systèmes autonomes et aux technologies duales.
Les entreprises capables de démontrer des références internationales (dont en conditions réelles si possible), une forte capacité de R&D et une approche partenariale avec l’écosystème local disposent d’un avantage concurrentiel significatif.
La réglementation spécifique liée aux enjeux environnementaux
La Finlande applique la réglementation européenne relative aux produits de défense, aux biens à double usage, à la cybersécurité et à la protection des infrastructures critiques. Les achats publics dans le secteur de la défense et de la sécurité peuvent intégrer des exigences liées à la sécurité nationale, à l’interopérabilité OTAN et à la protection des informations classifiées.
Le pays favorise l’expérimentation de technologies numériques, de cybersécurité, d’intelligence artificielle et de systèmes autonomes dans un cadre réglementaire aligné sur les normes européennes. En matière de cybersécurité, les obligations de NIS2, en vigueur depuis avril 2025, imposent aux entités concernées des mesures de gestion des risques, d’enregistrement et de notification d’incidents.
Labels et certifications
Les certifications ISO 27001, ISO 9001 et ISO 22301 sont pertinentes pour les fournisseurs de solutions de cybersécurité, de sécurité physique, de continuité d’activité et de services critiques. Les marchés de défense et de sécurité peuvent également exiger des habilitations, des preuves de conformité aux règles de protection des informations sensibles, des exigences de sécurité d’approvisionnement et une capacité de maintenance locale ou régionale. Pour les entités concernées par NIS2, la mise en place d’un dispositif de gestion des risques cyber, de notification d’incidents et de continuité opérationnelle est un prérequis commercial de plus en plus important.
Clés d'accès
Le profil des partenaires / approche commerciale à privilégier
Le marché finlandais privilégie les relations de long terme, la confiance et les références démontrées. Les partenariats avec des intégrateurs, industriels ou centres de recherche locaux sont recommandés pour accéder aux grands programmes publics. Les appels d’offre publics en matière de défense sont gérés par les Finnish Defence Forces (FDF), les gardes-frontières, l’agence finlandaise des stocks stratégiques (NESA), l’Emergency Response Centre Agency ou encore les Wellbeing Services Counties peuvent aussi lancer des appels d’offre.
Une présence nordique et une bonne compréhension des enjeux OTAN, cybersécurité et infrastructures critiques sont des atouts importants. Les donneurs d’ordre valorisent la qualité, la résilience des solutions et la capacité d’innovation.
La réglementation spécifique
La Finlande applique le cadre réglementaire européen en matière de sécurité, cybersécurité, protection des données, marchés publics et contrôle des exportations de matériels de défense et biens à double usage. Les opérateurs intervenant sur des infrastructures critiques peuvent être soumis à des exigences spécifiques de sécurité et de confidentialité.
Les plateformes des marchés publics finlandais dans le domaine sont les suivantes :
Hilma : https://www.hankintailmoitukset.fi/
https://ted.europa.eu/
L’outil ProAO, opéré par Business France, permet également de suivre les appels d’offres internationaux.
Niveau de taxation
L’impôt sur les sociétés est de 20 % en 2026. Le gouvernement a annoncé une baisse du taux à 18 % à partir de 2027 dans le cadre des décisions de politique économique 2026-2029. Le taux normal de TVA est de 25,5 %. La Finlande dispose d’un environnement fiscal transparent, stable et digitalisé, avec un climat des affaires évalué A1 par Coface.