Les fondamentaux
L'Indonésie compte 27 659 établissements de santé où les patients peuvent bénéficier d'un traitement médical pris en charge par le programme de sécurité sociale JKN (Jaminan Kesehatan Nasional). Cela comprend plus de 3 000 hôpitaux, 10 000 centres de santé communautaires et cliniques privées, 1 100 cliniques dentaires, 1 000 centres optiques, etc.
Fin 2022, l'archipel comptait 387 884 lits, soit 1,4 lit pour 1 000 habitants (taux parmi les plus bas d'ASEAN). Avec des dépenses de santé de seulement 112 USD par habitant par an (ce chiffre est 4 fois supérieur en Malaisie), la dynamique d'investissement dans le secteur de la santé est inexorable.
Actuellement, les soins de santé en Indonésie reposent principalement sur les centres de santé publique dits "Puskesmas" (Pusat Kesehatan Masyarakat). Ce sont des points de contact où des infirmières qualifiées fournissent les premiers soins et des services de santé de base : vaccination, fourniture de suppléments vitaminiques aux femmes enceintes, etc. Les Puskesmas filtrent les patients pour les envoyer vers des hôpitaux généralistes régionaux dits "RSUD" (Rumah Sakit Umum Daerah) ou des hôpitaux spécialisés.
Selon les données du ministère de la Santé, le nombre de médecins en Indonésie était de 176 110 en 2022 soit environ 1 560 praticiens par habitant. Ce chiffre est une combinaison de médecins généralistes, dentistes, médecins spécialistes et dentistes spécialistes, avec une importante hétérogénéité de niveau. Il convient de noter que la profession est fermée aux praticiens étrangers, seulement habilités pour une activité de conseil.
Budget 2023 du secteur de la santé
Allocations du budget 2023 du secteur de la santé en Indonésie

Opportunités pour l'offre française
L’Indonésie reste un important importateur de dispositifs médicaux ; pour exemple, les importations de dispositifs médicaux sur les codes HS de 9018 à 9022, se sont élevées à 1,162 Md USD en 2022.
Peuvent être mentionnés comme opportunités - au-delà des extensions de réseau des chaînes d’hôpitaux privés indonésiennes - des programmes de modernisation d'hôpitaux militaires (nécessitant des distributeurs habilités à vendre au secteur de la défense).
Par ailleurs, mis en lumière par la crise de la Covid-19, pendant laquelle les déchets médicaux non traités pouvaient atteindre 200 T par jour, la question du traitement des déchets infectieux est également un enjeu majeur, du fait du sous-équipement des établissements de santé et des prestataires de services dédiés.
L’Indonésie appelle également (avec des incitations dédiées) à des investissements dans des secteur médicaux de pointe comme des laboratoires de séquençage du génome.
L’Indonésie a, en outre, été sélectionnée comme Hub de production (pour l’Asie du Sud-est) de vaccins mRNA par l’OMS.
Source :
Ministry of Health (Kementerian Kesehatan) ; Ministry of Environment and Forestry (Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan) (07/07/2023)
Résponsabilité sociétale
Clés d'accès
Le profil des partenaires / approche commerciale à privilégier
Une société étrangère n'est pas autorisée à enregistrer (auprès du Ministère de la santé) des dispositifs médicaux et chirurgicaux en Indonésie, sans siège social dans l’archipel ; d'où le recours usuel à des importateurs-distributeurs locaux. Par conséquent, il est recommandé de choisir un partenaire commercial avec de bonnes compétences réglementaires, une connaissance fine des procédures publiques d'achat (pour l'accès au secteur public) et disposant d'une licence d’importation en bonne et due forme.
A noter également que le gouvernement a autorisé, dans le cadre de la Loi dite "Omnibus" de fin 2020, les investisseurs étrangers à détenir 67% d'hôpitaux privés. C'est également le cas des cliniques de santé privées, bien que les investisseurs étrangers soient limités aux services médicaux spécialisés.
La réglementation spécifique liée aux enjeux environnementaux
Pour les sociétés qui souhaitent commercialiser des dispositifs médicaux auprès d'établissements publics de santé, il est nécessaire d’enregistrer leurs produits sur le e-catalogue (système d’achat central en ligne du gouvernement), administré par le LKPP 'Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah). Il convient toutefois de préciser que des restrictions à l'accès aux procédures publiques d'achat existent dorénavant, et concernent 79 catégories de dispositifs médicaux, susceptibles de nécessiter la localisation d'activités d'assemblage pour satisfaire aux obligations légales.
Dans tous les cas, des vérifications et analyses s'imposent avant de définir sa stratégie de pénétration du marché indonésien des dispositifs médicaux.
Niveau de taxation
3 niveaux de taxation sont à considérer pour des exportateurs étrangers :
Les droits de douane (à l'importation de biens) varient entre 0 et 30 % selon les codes SH des dispositifs médicaux.
Pour les biens et services importés, une Withholding Tax ou PPh (Pajak Penghasilan) est également due, calculée sur la valeur CIF + droits de douane. Cette taxe est réglée par l’importateur au moment de l’importation du bien (ou le client pour le paiement d'un service ou d'un Royalty). Elle est à anticiper dans la structuration de toute proposition tarifaire faite à ses partenaires / clients indonésiens.
La TVA s’élève à 11 %. Elle est applicable tant aux biens et services importés qu'à ceux produits localement, et est payée par le client final. Pour ce qui est des biens et services importés, une avance de TVA également de 11 % appelée PPn (Pajak Pertambahan Nilai) est due par l’importateur sur la valeur CIF + droits de douane de celui-ci.
Source :
Business France Indonésie ; Directorate General of Taxes (Direktorat Jenderal Pajak) ; Ministry of Finance (Kementerian Keuangan) (07/07/2023)