Les fondamentaux
Le système de santé finlandaise est majoritairement public assurant les services de santé à toute personne résidant en Finlande de manière permanent. La Finlande est un pays où les dépenses de santé sont parmi les plus élevées d’Europe (10 % de son PIB). Le système finlandais est fortement centralisé depuis la réforme de 2023, qui a transféré la gestion des soins aux 21 districts de santé. Celles-ci disposent d’un budget de 26,2 Mds EUR en 2025 (+2,2 Mds EUR par rapport à 2024), soit environ un tiers du budget de l’État. Les services de santé sont financés principalement par les subventions étatiques, complétées par des redevances d’usage et des paiements de clientèle. Les principaux prestaires de soin privés sont les groupes : Mehiläinen (CA 2024 : 2,06 Mds EUR ), Terveystalo (CA 2024 : 1,34 Md EUR) et Aava (CA 2024 : 166 M EUR).
La Finlande est l’un des rares pays au monde à exporter davantage de technologies de santé qu’elle n’en importe : en 2024, les exportations finlandaises de technologies de santé ont atteint 2,57 Mds EUR, tandis que les importations s’élevaient à environ 1,6 Md EUR. Cette balance excédentaire traduit la solidité de l’industrie locale. Selon Statista, le marché de la santé digitale en Finlande est évalué en 2025 à 334 M EUR et devrait atteindre les 426 M EUR d’ici 2029.
Structure du système public de santé et de la population
21
Nombre de districts de santé
20
Nombre d'hôpitaux en Finlande
5
Nombre de CHU en Finlande
23,6 %
Pourcentage de la population +65 ans
Opportunités pour l'offre française
La Finlande se positionne comme un leader dans le secteur de la santé digitale en Europe ; pionnière de la transformation numérique, elle se place régulièrement parmi les pays les plus avancés en digitalisation et pour l'accès des citoyens à leurs dossiers e-santé.
Par ailleurs, la Finlande fait face à deux défis majeurs : le vieillissement rapide de la population et la pénurie de main-d’œuvre dans le secteur de la santé. Ainsi, le Ministère des Affaires sociales et de la Santé a mis en place une stratégie ambitieuse visant à développer des services et outils numériques permettant aux personnes âgées de préserver leur bien-être, leur santé et leur autonomie. Cette stratégie met également l’accent sur la prévention des maladies et encourage le recours à des technologies avancées, telles que l’intelligence artificielle et la robotique.
Source :
Finnish Government, Ministry of Social Affairs and Health, Business Finland, Commission européenne (28/08/2025)
Responsabilité sociétale
Clés d'accès
Le profil des partenaires / approche commerciale à privilégier
Pour aborder le marché finlandais, il est essentiel de s’appuyer sur un partenaire finnophone, notamment pour le suivi des procédures d’appel d’offres qui se déroulent principalement en finnois. Ce partenaire peut être un distributeur ou bien un fournisseur local, capable d’intégrer une offre étrangère en complément de sa propre gamme.
L’adhésion à une association professionnelle peut faciliter l’accès au marché. Le marché finlandais reste relativement concentré, avec peu d’acteurs, et l’accès à un référencement auprès d’un partenaire reconnu peut s’avérer complexe en raison d’accords d’exclusivité déjà établis avec des concurrents. Il convient donc de rester en veille active et persévérant, afin de saisir le bon moment pour pénétrer le marché, même si une première approche n’aboutit pas immédiatement.
La réglementation spécifique
Depuis janvier 2020, les homologations de produits, auparavant délivrées par Valvira, sont désormais émises par l’Agence finlandaise des médicaments (FIMEA), un organisme centralisé placé sous l’autorité du ministère des Affaires sociales et de la Santé. La FIMEA supervise la commercialisation des dispositifs médicaux, gère les signalements d’incidents, délivre les certificats de libre vente et accorde les autorisations d’essais cliniques ainsi que les dérogations pour les dispositifs médicaux.
Niveau de taxation
La fiscalité est avantageuse pour les entreprises. L’impôt sur les sociétés est de 20 % et se situe en-dessous de la moyenne européenne. Le taux standard de la TVA est de 25,5 %.
Source :
Fimea, Verohallinto, Business France (14/08/2025)