Les fondamentaux
Fin 2024, le Portugal a dépassé le seuil des 20 000 MW de puissance installée de sources d’énergies renouvelables (soit une augmentation de 8 % par rapport à 2023), avec un total de 36,7 TWh générés. L’hydrique et l’éolien restent les deux principales sources de production avec une part de presque 63% du mix énergétique ENR.
L’augmentation de la capacité installée a stimulé la production d’électricité d’origine renouvelable, permettant au pays d’atteindre un niveau record de 80,4 % sur l’ensemble de l’année. D’après REN – Redes Energéticas Nacionais, les énergies renouvelables ont assuré 71 % de la consommation électrique nationale en 2024. Rappelons que le Plan National Énergie-Climat 2030 (PNEC) du Portugal vise à porter la part des énergies renouvelables à 80% dans la production d’électricité d’ici 2026 et à 85% à l’horizon 2030.
Le Plan de Récupération et Résilience portugais (PRR), mis en place en juin 2021 et qui devra être exécuté d’ici 2026, représente une enveloppe globale à 22,2 Mds EUR. Les subventions allouées à la transition climatique s’élèvent à 4,3 Mds EUR, dont 824 M EUR pour les projets d’efficacité énergétique des bâtiments (rénovation résidentielle et publique) et 661 M EUR destinés à la filière des énergies renouvelables, en particulier pour l’hydrogène, le biométhane et le photovoltaïque.
Mix énergétique en 2024 (puissance installée)
Opportunités pour l'offre française
Les projets EnR se multiplient et peuvent permettre aux entreprises de pénétrer le marché portugais. Le Plan National Energie et Climat 2030 (PNEC) du Portugal a pour objectif de porter à 85% la part des énergies renouvelables dans la production d’électricité d’ici 2030 et d’atteindre ainsi une puissance installée en renouvelables de 43,2 GW
Le PNEC 2030 établit également des objectifs en matière d’efficacité énergétique, de sécurité énergétique, de R&D et de compétitivité. Il prévoit notamment l’installation de plus de 15 GW en énergies renouvelables dans la prochaine décennie, dont 8 GW de projets photovoltaïques, 1,5 GW de projets hydriques et 3,9 GW de projets éoliens incluant le process de repowering qui permettra d’augmenter la puissance des parcs éoliens existants. L’investissement global s’élèverait à 20 Mds EUR.
En matière d’hydrogène, on notera les principaux projets en cours : GreenH2Atlantic (150 M EUR prévus pour la transformation d’une centrale thermoélectrique à charbon pour produire de l’hydrogène vert) et H2Driven (925 M EUR destinés à la production de méthanol vert à partir d’hydrogène et de CO2 généré par une centrale biomasse).
Source :
Service Économique, Portugal energía, Jornal Público, Sapo. (17/08/2025)
Responsabilité sociétale
Clés d'accès
Le profil des partenaires / approche commerciale à privilégier
Les entreprises françaises peuvent avoir accès au marché des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique portugais de manière relativement facile. Les exportateurs français doivent favoriser des partenariats avec des acteurs locaux, notamment pour suivre les appels d’offres portugais afin d’envisager de se positionner sur ce marché et faire face à la concurrence locale.
La présence de groupes français déjà implantés sur le marché énergétique portugais peut s'avérer être un réel atout dans le portage des PME françaises. L’implantation locale est à étudier dans le cas où la société française souhaiterait pérenniser un courant d'affaires.
La réglementation spécifique
Le PNEC 2030 décrit dans le DL nº162/2019, a pour ambition de planifier les moyens et objectifs en matière de changement climatique, de moderniser l’économie en favorisant les énergies renouvelables et intègre désormais son plan d’action pour l’efficacité énergétique des bâtiments comme priorité de la transition climatique.
La certification des bâtiments (DL n.º 101-D/2020), obligatoire depuis 2016, évalue l’efficacité énergétique des biens immobiliers sur une échelle prédéfinie de 8 classes (de A+ à F). L’ADENE – Agence pour l’énergie – est l’organisme chargé de reconnaître et d’homologuer les entreprises de certification énergétique. Seuls 25 % des logements portugais disposeraient d’une certification, et parmi ceux-ci, 70 % se classent en catégorie C ou inférieure.
Niveau de taxation
En 2023, le gouvernement portugais a créé un taux de TVA intermédiaire de 6% (il s’élevait à 13% avant 2022) applicable aux consommations mensuelles inférieures à 100 kWh puis à 200 kWh en 2025 et sous condition de disposer d’un compteur électrique d’une puissance maximum de 6,9 kVA (une TVA normale à 23% étant appliquée à toute consommation supérieure).
Pour le gaz, il existe également un taux de TVA intermédiaire à 6%, applicable aux consommations annuelles inférieures à 118 000 kWh (une TVA normale à 23% étant appliquée à toute consommation supérieure).
A noter également que la secrétaire d'État à l'Énergie et au Climat a annoncé le maintien du tarif social de fourniture de gaz naturel au profit des clients vulnérables (environ 51 000 bénéficiaires fin 2024) jusqu’à septembre 2025. Cette mesure prévoit une réduction de 31,2% du prix du gaz pour ces clients hors TVA et couvre aussi l’électricité (réduction moyenne de 33,8%).
Source :
Ministère de l’Environnement et de la transition énergétique, ERSE, Sapo, REN. (17/08/2025)