Nouvelle stratégie pour le secteur agricole ukrainien 

Le gouvernement ukrainien a adopté le 15 novembre 2024 une nouvelle stratégie pour le développement de l'agriculture et des zones rurales en Ukraine jusqu'en 2030, et a approuvé un plan opérationnel pour sa mise en œuvre, entre 2025 et 2027. Cette stratégie vise à réformer en profondeur la politique agricole ukrainienne en tenant compte des besoins liés à l'intégration à l'Union européenne (UE). Elle définit des priorités pour un secteur agricole compétitif, durable et diversifié, garantissant la sécurité alimentaire, la protection de l'environnement, et le renforcement des zones rurales. 

Le document définit clairement les problèmes du secteur agricole, qu’il s’agisse de défis structurels (faiblesse de la compétitivité, utilisation limitée de technologies innovantes, et insuffisances dans les infrastructures agricoles), de l’impact de la guerre (pollution des terres agricoles, restrictions d'exportation et déclin des revenus des producteurs) et des enjeux sociaux et environnementaux.   

Le gouvernement définit ainsi les principaux axes stratégiques du développement agricole du pays : 

• Renforcement institutionnel : harmonisation avec les politiques agricoles de l'UE, création d'agences de paiements et intégration de systèmes de gestion numériques ; 
• Sécurité alimentaire et durabilité : production d'aliments de haute qualité tout en répondant aux normes de durabilité ; 
• Compétitivité économique : soutien financier aux producteurs, diversification des cultures, et promotion de produits à forte valeur ajoutée ; 
• Innovation et numérisation : développement des connaissances agricoles, intégration de systèmes de données agricoles et investissements en recherche. 

Le secteur agricole est un secteur clé de l’économie ukrainienne. Ainsi, en 2022, le secteur agricole représentait 8,6 % du PIB ukrainien. Les produits agricoles et alimentaires constituaient 53 % des exportations totales. 30 % de la population ukrainienne vivait en milieu rural, et 16,8 % travaillaient dans l'agriculture, la foresterie et la pêche. Le conflit armé a eu des répercussions dramatiques sur le secteur agricole en Ukraine. Entre 2021 et 2023, les surfaces agricoles ensemencées ont diminué de 20,7 %, conséquence directe des combats, des destructions et des terres devenues inaccessibles. Les pertes économiques liées au conflit sont également considérables, avec des dommages directs estimés à 8,7 Mds USD et des pertes indirectes atteignant 31 Mds USD (chiffres de février 2023). De plus, le blocus imposé aux ports de la mer Noire a gravement entravé les exportations agricoles essentielles, notamment celles de céréales, affectant non seulement l'économie nationale mais aussi la sécurité alimentaire mondiale. Les infrastructures vitales d'irrigation et de drainage ont subi des destructions importantes, redoublant les difficultés du secteur agricole. L'attaque contre la centrale hydroélectrique de Kakhovka a particulièrement aggravé la situation, entraînant la perte de systèmes essentiels pour l'approvisionnement en eau des zones agricoles, déjà vulnérables aux effets du changement climatique. 

Pour pallier ces difficultés, la nouvelle stratégie vise à faire évoluer les méthodes actuelles :  

• L’Ukraine prévoit la création d’une Agence nationale de paiement, chargée de gérer les aides financières conformément aux normes de l’Union européenne. Cette structure garantira une transparence et une efficacité accrues dans l’allocation des fonds. Par ailleurs, des programmes de soutien spécifiques seront déployés, mettant l’accent sur les petits producteurs agricoles, en particulier ceux exploitant des fermes de moins de 500 hectares. 
• Pour renforcer la compétitivité et la durabilité du secteur agricole, l’Ukraine investira dans la promotion des produits transformés, tels que le maïs converti en amidon, glucose ou acides aminés, afin d’augmenter leur valeur ajoutée. Parallèlement, le développement des énergies renouvelables, notamment à travers la production de biogaz issu de biomasse et de déchets agricoles, constitue une priorité pour favoriser une économie circulaire et verte. 
• Face aux contraintes actuelles, l’Ukraine développera des routes alternatives d’exportation, en utilisant des corridors fluviaux, ferroviaires et routiers, avec une attention particulière pour le Danube. L’amélioration des capacités des ports maritimes et de leurs infrastructures est également essentielle pour stimuler les échanges commerciaux et réduire les coûts logistiques. 
• Un alignement complet des systèmes de sécurité alimentaire et des pratiques agricoles avec les standards de l’Union européenne est prévu. Cela inclut la mise en œuvre d’un système intégré de gestion et de contrôle des terres agricoles, s’appuyant sur des outils numériques, tels que la cartographie par satellite, pour garantir une utilisation optimisée et durable des ressources foncières. 
• L’objectif est de doubler l’usage des technologies numériques et innovantes dans le secteur agricole d’ici 2030. Un effort particulier sera consacré au renforcement de la capacité de recherche pour améliorer les rendements agricoles et adopter des pratiques modernes, soutenant ainsi la résilience et la compétitivité du secteur. 

Sources : Ministère de la politique agricole, 15 novembre 2024 ; Stratégie du développement de l’agriculture et des zones rurales.  

L’Agence de crédit à l’exportation a assuré son deuxième projet contre les risques de guerre, d’un montant total de 92 M UAH (environ 2 M EUR). Ce projet est mis en œuvre par Vilis, une entreprise privée spécialisée dans la production de pâtes et de confiture de pommes. 

Le coût total du projet inclut l’acquisition de nouveaux équipements (lignes d’emballage et de production de nouilles), leur livraison et installation, ainsi que la construction d’une chaufferie. Cette modernisation permettra à Vilis d’augmenter sa production à 4 000 tonnes par an, tout en élargissant son réseau de vente. 

Actuellement, Vilis produit environ 10 000 tonnes de pâtes et 800 tonnes de nouilles instantanées, dont 486 tonnes de pâtes et 100 tonnes de nouilles instantanées sont destinées à l’exportation. 

Pour rappel, la possibilité d’assurer les investissements dans le développement de la transformation et de l’exportation de marchandises contre les risques de guerre est prévue par les amendements à la loi sur « les mécanismes financiers pour stimuler l’activité d’exportation ». 

Source : Ministère de l’économie, 26 novembre 2024 

Watzenrode est Entreprise Générale sur l'Extension d'une Usine Nestlé en Volhynie, un projet clé de redéploiement industriel en Ukraine. 

Face aux contraintes sécuritaires à Kharkiv, Nestlé a pris en 2022 la décision stratégique de transférer sa ligne de production de nouilles "Mivina" vers l'ouest du pays, dans la région de Volhynie. 

Représentant un investissement d'un montant de plus de 25 millions d'euros, Watzenrode - entreprise de construction membre de la "Team France" - a été sélectionnée comme Entreprise Générale pour ce projet. Aujourd'hui, le chantier bat son plein avec plus de 200 personnes employées sur le projet. 

Les premières nouilles devraient sortir en fin d'année et la livraison finale de l'Usine est prévue au printemps 2025.

Source : Ertle, 30 octobre, 2024 

Olexandra Hereliouk

olexandra.hereliouk@businessfrance.fr

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